Çin’de, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Sosyal Güvenlik’e benzeyen emekli maaşı, şehirlerde yaşayan yaşlılara ayda yaklaşık 410 dolar, kırsal bölgelerde ise ayda sadece 25 dolar ödüyor. Kamu sağlık hizmetleri insanların maliyetlerinin yarısından azını karşılamaktadır. İşsizlik sigortası ayda yaklaşık 220 dolar ödüyor; ABD ortalaması yaklaşık 1.700 dolar.
Yaşam maliyeti ABD’ye kıyasla daha düşük olsa da Çin’in tüketici güvenliği ağı boşluklarla dolu. Son yıllarda büyümenin yavaşlaması ve giderek büyüyen emlak krizinin ekonomiyi etkilemesiyle birlikte Çin, sağlam refah programları uygulamadaki başarısızlığının etkileriyle karşı karşıya.
Uzun süredir hanelere finansal güvenlik sağlama konusunda isteksiz olan Pekinli politika yapıcılar, bu yıl sosyal harcamaları kısmaya başladı. Bu, ülkenin zaten zayıf olan tüketici harcamalarına daha da zarar verebilir ve dolayısıyla ev fiyatlarının daha da düşmesine neden olabilir. Konut ve tüketici sorunları aynı zamanda çok yüksek düzeydeki kurumsal, hane halkı ve yerel yönetim borçlarının yarattığı tehlikeleri de artırıyor.
Dünyanın dört bir yanından ve yurtiçinden önde gelen ekonomistler uzun süredir Pekin’i tüketici ekonomisini desteklemek için daha fazlasını yapmaya ve spekülatif yüksek katlı inşaatlar ile yollar ve gökdelenler gibi altyapıya yönelik ağır kamu yatırımlarının körüklediği büyümeye bel bağlamayı bırakmaya çağırıyordu. hızlı transit yolları. Dünya Bankası ve Çin hükümetine ait bir planlama kurumu, 2012 yılında “Çin 2030” başlıklı bir raporda bu noktaya cesurca değindi ve Çin’e tüketicileri daha iyi desteklemesi ve “kalkınma yolunda bir dönüm noktası” benimsemesi çağrısında bulundu.
O zamandan beri Çin, büyüme sağlamak için yatırımlarını çoğunlukla ikiye katladı. Son yıllardaki en büyük endüstri, seyahat veya dışarıda yemek yeme gibi tüketiciye yönelik hizmetler değil, yeni evlerin inşası oldu.
Sonuç, ekonomiyi felç edebilecek aşırı miktarda yeni daire arzıdır. Çin’de yedi yıllık ihtiyacı karşılamaya yetecek kadar boş ev var.
Aileler zor zamanlarda satmak için bir yatırım olarak fazladan ev almaya devam ederken, zayıf sosyal güvenlik ağı da konut bolluğuna katkıda bulundu.
Kovid salgını sorunu daha da kötüleştirdi. Geçtiğimiz yıl Şanghay’daki iki aylık “Covid-Sıfır” karantinası sırasında, ülkenin en zengin vatandaşlarının çoğu yiyecek almakta zorlanırken, Çin genelinde tüketici güveni düştü. Yüksek maliyetli kitlesel testler ve karantinalar yerel yönetimlere çok az para bıraktı ve bu durum bu yıl sosyal politikalarda yeniden cimrilik yapılmasına ve memur maaşlarında kesintilere yol açtı.
Çin, salgın sırasında işsizlik sigortası kapsamındaki kişilerin sayısını, ülkenin kentsel nüfusunun yarısından azını, daha önce hiç böyle bir sigorta kapsamına sahip olmayan birçok göçmen işçiyi de kapsayacak şekilde genişletti. Ancak uzatılan teminat geçen yılın sonunda sona erdi ve özellikle gençler arasında artan işsizliğe rağmen yenilenmedi.
Birçok yerel yönetim, 2022’de Kovid-karşıtı önlemlerin yerel sağlık sigortası fonlarını tüketmesinin ardından bu yıl bölge sakinlerine yönelik sağlık yardımlarını da kesti. Sağlık sigortası kesintileri Wuhan, Guangzhou ve Dalian gibi şehirlerde sokak protestolarına yol açtı.
Hızla yaşlanan bir toplum ve ulusal emeklilik fonunun 2035 yılına kadar parasının bitmesinin beklenmesi nedeniyle, merkezi hükümet yaşlılara yapılan ödemelerdeki artışları da kesti. 2015 gibi yakın bir tarihte, mütevazı sosyal güvenlik katkı payları yıllık yüzde 10 oranında artıyordu. Bu yılki düzeltme sadece yüzde 3,8’di ve Ocak başından Mayıs ayına kadar gecikti.
Çin, 2020’de Dini Lider Xi Jinping’in kırsal alanlardaki aşırı yoksulluğu ortadan kaldırma sözünü yerine getirdi. Ancak hükümet, resmi olarak 2021’de başlayacak olan sözde kırsal canlandırma planı için henüz ayrıntılı hedefler belirlemedi.
Bay Xi’nin 2013’te göreve gelmesinden kısa bir süre sonra Çin, sosyal yardımlarda kesintiye başladı. Şehirlerde sadece 70 dolar, kırsal bölgelerde bunun yarısı kadar ücret ödenen ülkenin refah programına katılım hakkı altı yıl önce kısıtlanmıştı. Yalnızca iş bulamadığını kanıtlayabilen çok yaşlı veya ağır engelli vatandaşlar etkileniyor.
Bay Xi, kamu yardım programlarını sert bir şekilde eleştirmektedir ve iki yıl önce seçkin bir Komünist Parti toplantısında yaptığı konuşmada, Çin’in “sosyal güvenlik konusunda çok yüksek hedefler koymaması veya aşırıya kaçmaması ve aylaklık tuzağından uzak durması gerektiği” konusunda uyarmıştı. .”
Çin, ekonomisi hızla büyürken avantajlarını genişletmek için daha önce adımlar atmıştı. Sosyal harcamalar 2000 yılından bu yana 10 kat arttı. Yirmi yıl önce sadece birkaç kişinin sağlık sigortası vardı, bugün neredeyse herkesin sağlık sigortası var. Bununla birlikte, çoğunlukla genç ve sağlıklı çalışanları etkileyen araba kazası ve hastalık mağdurlarına yönelik sigorta kapsamı genellikle oldukça iyi olsa da, esas olarak yaşlıları etkileyen ciddi hastalıkların masraflarının yalnızca küçük bir kısmını karşılamaktadır. kanser.
Michigan Üniversitesi Uluslararası Enstitü Direktörü Mary Gallagher, “Sosyal güvenlik ağı sorunları hiçbir şekilde yeni değil ve Çin’in mevcut ekonomik sıkıntılarından sorumlu tutulamaz” dedi. “Fakat zayıf güvenlik ağı, Çinli hanelerin neden gelecek için tasarruf yaptığını ve hükümetin yeni bir büyüme kaynağı olarak hane halkı tüketimini teşvik etmenin neden zor olduğunu açıklıyor.”
Çin’in refah programları sadece tutumlu değil. Ayrıca Batı’da, özellikle Avrupa’da olduğu gibi genel vergi gelirleriyle sübvanse edilmek yerine, ilgili işçiler ve kısmen işverenleri tarafından da ödeniyor. Devlet emeklilik ve sağlık sigortası planlarına katılmak için gereken aylık ödemeler, düşük gelirli çalışanlar için çoğu zaman ulaşılamaz durumdadır.
Guo Baoyang, Şanghay’da ev tadilatı yapan göçmen bir işçi, ancak hizmetlerine olan talep azalıyor. Belediye emeklilik ve sağlık sigortasına katılmanın kendisine maliyeti olan ayda 400 doları ödememeye karar verdiğini söyledi. Salgının sona ermesiyle birlikte artık işsizlik sigortası kendisi için geçerli olmayacak.
Bay Guo, ayda en fazla 20 gün çalıştığı için gelirinin düştüğünü söyledi. Belediye emeklilik planının bize hiçbir faydası yok, “şimdilik bunun bir kısmını ancak emekli olduktan sonra alabiliyoruz” dedi. “O zamana kadar hayatta kalıp kalamayacağın bir soru.”
Çin’de ekonomik büyüme pandemi öncesinde yavaşlamaya başladı ve o zamandan beri zayıflamaya devam ediyor. Sonuç olarak sosyal harcamalar, yılda yüzde yedi oranında büyüyen askeri bütçeyle giderek daha fazla rekabet ediyor. Avustralya Hükümeti’nin Nisan ayındaki Savunma İncelemesi, Çin’in kendisini bir dünya gücü olarak öne sürmeye çalıştığı şu anda, İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana “şu anda herhangi bir ülkenin en büyük ve en iddialı askeri birikimi” olduğu sonucuna vardı.
Tüketicilere sağlam bir mali destek sağlanamayan Çin, geçimlik tarım için tarım arazilerine kapsamlı erişim sağlamaya bel bağlıyor. Çin vatandaşlarının neredeyse üçte ikisi şehirlerde yaşarken, pek çok kişinin aile üyeleri kırsal kesimde yaşıyor. 2020’nin başlarında ülke çapında uygulanan karantina sırasında birçok işçi, Guizhou Eyaletindeki Changmingzhen gibi atalarının köylerine döndü ve kendilerini beslemek için bahçeler dikti.
Rutgers Üniversitesi’nden Çin sosyal politikası konusunda uzman profesör Xian Huang, yardımın yakın zamanda çok fazla genişletilmesinin pek mümkün olmadığını söyledi. “Orta yaşlı ve genç insanlar için” dedi, “hükümetin fikri, onların her zaman bir iş bulabilecekleri veya en azından bir iş bulmaya çalışmaları gerektiği, böylece serbest meslek sahibi olabilmeleridir.”
Li sen araştırmaya katkıda bulunmuştur.
Yaşam maliyeti ABD’ye kıyasla daha düşük olsa da Çin’in tüketici güvenliği ağı boşluklarla dolu. Son yıllarda büyümenin yavaşlaması ve giderek büyüyen emlak krizinin ekonomiyi etkilemesiyle birlikte Çin, sağlam refah programları uygulamadaki başarısızlığının etkileriyle karşı karşıya.
Uzun süredir hanelere finansal güvenlik sağlama konusunda isteksiz olan Pekinli politika yapıcılar, bu yıl sosyal harcamaları kısmaya başladı. Bu, ülkenin zaten zayıf olan tüketici harcamalarına daha da zarar verebilir ve dolayısıyla ev fiyatlarının daha da düşmesine neden olabilir. Konut ve tüketici sorunları aynı zamanda çok yüksek düzeydeki kurumsal, hane halkı ve yerel yönetim borçlarının yarattığı tehlikeleri de artırıyor.
Dünyanın dört bir yanından ve yurtiçinden önde gelen ekonomistler uzun süredir Pekin’i tüketici ekonomisini desteklemek için daha fazlasını yapmaya ve spekülatif yüksek katlı inşaatlar ile yollar ve gökdelenler gibi altyapıya yönelik ağır kamu yatırımlarının körüklediği büyümeye bel bağlamayı bırakmaya çağırıyordu. hızlı transit yolları. Dünya Bankası ve Çin hükümetine ait bir planlama kurumu, 2012 yılında “Çin 2030” başlıklı bir raporda bu noktaya cesurca değindi ve Çin’e tüketicileri daha iyi desteklemesi ve “kalkınma yolunda bir dönüm noktası” benimsemesi çağrısında bulundu.
O zamandan beri Çin, büyüme sağlamak için yatırımlarını çoğunlukla ikiye katladı. Son yıllardaki en büyük endüstri, seyahat veya dışarıda yemek yeme gibi tüketiciye yönelik hizmetler değil, yeni evlerin inşası oldu.
Sonuç, ekonomiyi felç edebilecek aşırı miktarda yeni daire arzıdır. Çin’de yedi yıllık ihtiyacı karşılamaya yetecek kadar boş ev var.
Aileler zor zamanlarda satmak için bir yatırım olarak fazladan ev almaya devam ederken, zayıf sosyal güvenlik ağı da konut bolluğuna katkıda bulundu.
Kovid salgını sorunu daha da kötüleştirdi. Geçtiğimiz yıl Şanghay’daki iki aylık “Covid-Sıfır” karantinası sırasında, ülkenin en zengin vatandaşlarının çoğu yiyecek almakta zorlanırken, Çin genelinde tüketici güveni düştü. Yüksek maliyetli kitlesel testler ve karantinalar yerel yönetimlere çok az para bıraktı ve bu durum bu yıl sosyal politikalarda yeniden cimrilik yapılmasına ve memur maaşlarında kesintilere yol açtı.
Çin, salgın sırasında işsizlik sigortası kapsamındaki kişilerin sayısını, ülkenin kentsel nüfusunun yarısından azını, daha önce hiç böyle bir sigorta kapsamına sahip olmayan birçok göçmen işçiyi de kapsayacak şekilde genişletti. Ancak uzatılan teminat geçen yılın sonunda sona erdi ve özellikle gençler arasında artan işsizliğe rağmen yenilenmedi.
Birçok yerel yönetim, 2022’de Kovid-karşıtı önlemlerin yerel sağlık sigortası fonlarını tüketmesinin ardından bu yıl bölge sakinlerine yönelik sağlık yardımlarını da kesti. Sağlık sigortası kesintileri Wuhan, Guangzhou ve Dalian gibi şehirlerde sokak protestolarına yol açtı.
Hızla yaşlanan bir toplum ve ulusal emeklilik fonunun 2035 yılına kadar parasının bitmesinin beklenmesi nedeniyle, merkezi hükümet yaşlılara yapılan ödemelerdeki artışları da kesti. 2015 gibi yakın bir tarihte, mütevazı sosyal güvenlik katkı payları yıllık yüzde 10 oranında artıyordu. Bu yılki düzeltme sadece yüzde 3,8’di ve Ocak başından Mayıs ayına kadar gecikti.
Çin, 2020’de Dini Lider Xi Jinping’in kırsal alanlardaki aşırı yoksulluğu ortadan kaldırma sözünü yerine getirdi. Ancak hükümet, resmi olarak 2021’de başlayacak olan sözde kırsal canlandırma planı için henüz ayrıntılı hedefler belirlemedi.
Bay Xi’nin 2013’te göreve gelmesinden kısa bir süre sonra Çin, sosyal yardımlarda kesintiye başladı. Şehirlerde sadece 70 dolar, kırsal bölgelerde bunun yarısı kadar ücret ödenen ülkenin refah programına katılım hakkı altı yıl önce kısıtlanmıştı. Yalnızca iş bulamadığını kanıtlayabilen çok yaşlı veya ağır engelli vatandaşlar etkileniyor.
Bay Xi, kamu yardım programlarını sert bir şekilde eleştirmektedir ve iki yıl önce seçkin bir Komünist Parti toplantısında yaptığı konuşmada, Çin’in “sosyal güvenlik konusunda çok yüksek hedefler koymaması veya aşırıya kaçmaması ve aylaklık tuzağından uzak durması gerektiği” konusunda uyarmıştı. .”
Çin, ekonomisi hızla büyürken avantajlarını genişletmek için daha önce adımlar atmıştı. Sosyal harcamalar 2000 yılından bu yana 10 kat arttı. Yirmi yıl önce sadece birkaç kişinin sağlık sigortası vardı, bugün neredeyse herkesin sağlık sigortası var. Bununla birlikte, çoğunlukla genç ve sağlıklı çalışanları etkileyen araba kazası ve hastalık mağdurlarına yönelik sigorta kapsamı genellikle oldukça iyi olsa da, esas olarak yaşlıları etkileyen ciddi hastalıkların masraflarının yalnızca küçük bir kısmını karşılamaktadır. kanser.
Michigan Üniversitesi Uluslararası Enstitü Direktörü Mary Gallagher, “Sosyal güvenlik ağı sorunları hiçbir şekilde yeni değil ve Çin’in mevcut ekonomik sıkıntılarından sorumlu tutulamaz” dedi. “Fakat zayıf güvenlik ağı, Çinli hanelerin neden gelecek için tasarruf yaptığını ve hükümetin yeni bir büyüme kaynağı olarak hane halkı tüketimini teşvik etmenin neden zor olduğunu açıklıyor.”
Çin’in refah programları sadece tutumlu değil. Ayrıca Batı’da, özellikle Avrupa’da olduğu gibi genel vergi gelirleriyle sübvanse edilmek yerine, ilgili işçiler ve kısmen işverenleri tarafından da ödeniyor. Devlet emeklilik ve sağlık sigortası planlarına katılmak için gereken aylık ödemeler, düşük gelirli çalışanlar için çoğu zaman ulaşılamaz durumdadır.
Guo Baoyang, Şanghay’da ev tadilatı yapan göçmen bir işçi, ancak hizmetlerine olan talep azalıyor. Belediye emeklilik ve sağlık sigortasına katılmanın kendisine maliyeti olan ayda 400 doları ödememeye karar verdiğini söyledi. Salgının sona ermesiyle birlikte artık işsizlik sigortası kendisi için geçerli olmayacak.
Bay Guo, ayda en fazla 20 gün çalıştığı için gelirinin düştüğünü söyledi. Belediye emeklilik planının bize hiçbir faydası yok, “şimdilik bunun bir kısmını ancak emekli olduktan sonra alabiliyoruz” dedi. “O zamana kadar hayatta kalıp kalamayacağın bir soru.”
Çin’de ekonomik büyüme pandemi öncesinde yavaşlamaya başladı ve o zamandan beri zayıflamaya devam ediyor. Sonuç olarak sosyal harcamalar, yılda yüzde yedi oranında büyüyen askeri bütçeyle giderek daha fazla rekabet ediyor. Avustralya Hükümeti’nin Nisan ayındaki Savunma İncelemesi, Çin’in kendisini bir dünya gücü olarak öne sürmeye çalıştığı şu anda, İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana “şu anda herhangi bir ülkenin en büyük ve en iddialı askeri birikimi” olduğu sonucuna vardı.
Tüketicilere sağlam bir mali destek sağlanamayan Çin, geçimlik tarım için tarım arazilerine kapsamlı erişim sağlamaya bel bağlıyor. Çin vatandaşlarının neredeyse üçte ikisi şehirlerde yaşarken, pek çok kişinin aile üyeleri kırsal kesimde yaşıyor. 2020’nin başlarında ülke çapında uygulanan karantina sırasında birçok işçi, Guizhou Eyaletindeki Changmingzhen gibi atalarının köylerine döndü ve kendilerini beslemek için bahçeler dikti.
Rutgers Üniversitesi’nden Çin sosyal politikası konusunda uzman profesör Xian Huang, yardımın yakın zamanda çok fazla genişletilmesinin pek mümkün olmadığını söyledi. “Orta yaşlı ve genç insanlar için” dedi, “hükümetin fikri, onların her zaman bir iş bulabilecekleri veya en azından bir iş bulmaya çalışmaları gerektiği, böylece serbest meslek sahibi olabilmeleridir.”
Li sen araştırmaya katkıda bulunmuştur.