WASHINGTON — Çin, bu hafta, uluslararası liderlerin, yoksul ülkelerin borçlu olduğu yüz milyarlarca dolarlık borcu yeniden yapılandırmak için küresel bir çabayı ortaya çıkaracak tavizler vermeye hazır olduğunu belirtmesi yönündeki artan baskısının ortasında göründü.
Çin, borç verme programı aracılığıyla gelişmekte olan ülkelere 500 milyar dolardan fazla borç verdi ve bu da onu dünyanın en büyük alacaklılarından biri haline getirdi. Afrika’daki birkaçı da dahil olmak üzere bu ülkelerin çoğu, salgının ardından ekonomik olarak mücadele etti ve borç ödemelerini yapmama olasılığıyla karşı karşıya kaldı. Sorunları, artan faiz oranları ve Rusya’nın Ukrayna’daki savaşından kaynaklanan gıda ve enerji tedarikindeki kesintilerle arttı.
Amerika Birleşik Devletleri, diğer Batılı ülkelerle birlikte, bu ülkelerden bazılarının borçlarını yeniden yapılandırmasına ve borçlu oldukları miktarı azaltmasına izin vermesi için Çin’e baskı yapıyor. Ancak iki yıldan fazla bir süredir Çin, diğer alacaklıların ve çok taraflı borç verenlerin yeniden yapılandırmanın bir parçası olarak mali kayıpları üstlenmesi konusunda ısrar ediyor, kritik bir kredi kurtarma sürecini çıkmaza sokuyor ve gelişmekte olan ülkelerdeki milyonlarca insanı yoksulluğun daha da derinine itiyor.
Bir atılım, savunmasız ülkelere yavaş büyüme ve belirsiz finansal istikrar döneminde ekonomik bir cankurtaran halatı sunacak ve Çin’in ekonomik diplomasiye olan ilgisinin tazeleneceğine işaret edecektir.
Ekonomistler ve kalkınma uzmanları, Çin’in kredi affı tecritini gevşetme konusunda ciddi olup olmadığını ve konuşmasının ardından eylemin gelip gelmeyeceğini yakından izliyor. Bazı hesaplamalara göre, dünyanın fakir ülkeleri zengin ülkelere, çok taraflı kalkınma bankalarına ve özel alacaklılara yaklaşık 200 milyar dolar borçlu. Dünyanın gelişmiş ekonomilerinden liderler, son birkaç ayı Zambiya, Sri Lanka ve Gana gibi değişken piyasalarda finansal krizlerin nasıl önleneceği ile boğuşarak geçirdiler.
Londra merkezli Chatham House politika enstitüsüne göre, Afrika’nın özel ve kamu dış borcu son yirmi yılda beş kattan fazla artarak yaklaşık 700 milyar dolara ulaştı ve Çinli borç verenler bu toplamın yüzde 12’sini oluşturuyor. Borç Relief for Green and Inclusive Recovery Project’ten araştırmacılar yakın tarihli bir raporda, 61 yükselen ve gelişmekte olan ekonominin bir borç kriziyle karşı karşıya olduğunu ve 800 milyar dolardan fazla borcun yeniden yapılandırılması gerektiğini tahmin ediyor.
Uluslararası Para Fonu’nun Çin departmanının eski başkanı Eswar Prasad, Çin’in uzlaşmazlığının son bulduğunu söyleyen “Çin, borç yeniden yapılandırma müzakerelerinde daha yapıcı bir rol oynaması için diğer gelişmekte olan ekonomiler de dahil olmak üzere her taraftan artan bir baskıyla karşı karşıya” dedi. orada “giderek daha fazla izole edilmiş” kaldı.
Bu hafta, dünyanın dört bir yanından üst düzey iş liderleri IMF ve Dünya Bankası’nın bahar toplantıları için bir araya gelirken, Çin’in bu izolasyonu sona erdirmeye hazır olduğuna dair işaretler vardı. Katılımcılar, Pekin yetkililerinin, yoksul ülkelere yumuşak krediler ve hibeler sağlayan Dünya Bankası gibi çok taraflı borç veren kuruluşların borç yeniden yapılandırma kayıplarını kabul etmesi konusundaki ısrarından geri adım atmaya hazır göründüğüne dair iyimserliklerini dile getirdiler.
Giden Dünya Bankası başkanı David Malpass Perşembe günü düzenlediği basın toplantısında, “Mevcut bağlamdan, yeni adımlara ilerlediğimiz izlenimine sahibim,” dedi ve “eşit yük paylaşımı konusunda ilerleme kaydedildiğini” belirtti.
Çin hakkında daha fazla bilgi
Bayan Georgieva, “Her zaman pudingin kanıtının yemekte olduğunu söylerim” dedi.
Genel olarak, bir ülkenin borcunu yeniden yapılandırmak için alacaklılar, kredinin faiz oranını düşürmek, kredinin ömrünü uzatmak veya borçlu olunan borcun bir kısmını silmek gibi bazı kombinasyonlarda anlaşmalıdır. Son üç yılda bir dizi yerel ekonomik zorlukla karşı karşıya kalan Çin, borç kayıplarını üstlenmek konusunda isteksiz davrandı ve Dünya Bankası gibi diğer borç verenleri zararları üstlenmeye çağırdı.
Bir çözümün aciliyeti, yardıma en çok ihtiyaç duyan ülkelerde hissedildi. Zambiya 2020’de temerrüde düştü ve 20 ülkeden oluşan Grup tarafından oluşturulan bir program aracılığıyla borçlu olduğu 8,4 milyar doları yeniden yapılandırmaya çalıştı. Çinli borç verenlere yaklaşık 6 milyar dolar borcu var ve yabancı borç verenlere olan toplam borcu 20 milyar dolara yaklaşıyor.
Zambiya Maliye Bakanı Situmbeko Musokotwane, Haberler’a yaptığı açıklamada, “Zambiya’nın ciddi bir borç hafifletmesine ihtiyacı var” dedi. “Borçların yeniden yapılandırılmasındaki gecikme, para birimimiz üzerinde baskı oluşturuyor, Zambiya’yı sermaye piyasalarının dışında tutuyor ve çok ihtiyaç duyulan doğrudan yabancı yatırımı çekmeyi zorlaştırıyor.”
Gana, IMF’den yabancı borç verenlere borçlu olduğu 3 milyar dolarlık kredi için geçici onay aldıktan sonra, bu yıl Ortak Çerçeve olarak bilinen yeni başlayan bir program aracılığıyla 20 Ülkeden oluşan Grup’a borç erteleme çağrısında bulundu. Ganalı yetkililer, Çin’e olan 2 milyar dolarlık borcunu yeniden yapılandırmak için Çinli mevkidaşlarıyla görüştü.
Cuma günü, Gana Maliye Bakanı Ken Ofori-Atta, 33 Afrika ülkesinin hükümetlerinin sağlık ve eğitim harcamalarına eşit veya daha fazla faiz ödemeleri yükü altında olduğundan yakındı ve gelişmiş ekonomilerin yanıt vermekte yavaş kalmasından duyduğu hayal kırıklığını dile getirdi.
Ofori-Atta, hükümet tarafından düzenlenen bir etkinlikte, “Açıkçası, Afrika ekonomilerinin boğucu borcun ağırlığı altında çökmesi durumunda, özellikle önümüzdeki on yılda potansiyel üretkenlik kaybı göz önüne alındığında, Afrika’nın bu şekilde mücadele ettiğini görmek cesaret kırıcı” dedi. Cuma günü Atlantik Konseyi.
Ancak Çin’in ne kadar ileri gitmeye istekli olduğu belirsizliğini koruyor.
Dış İlişkiler Konseyi’nde kıdemli bir personel olan Brad Setser, Pekin’in borcun yeniden yapılandırılmasında hangi mali şartları kabul edeceğinin net olmadığını, ancak “olumlu bir hamle” yapıyor gibi göründüğünü ve bunun “herkes için mali açıdan haksız bir engel oluşturduğunu” söyledi. ” ilerlemeyi ortadan kaldırır.”
Ancak müzakerelerin yavaş temposu göz önüne alındığında, gelişmekte olan piyasalardaki büyük yatırımcılar hızlı düzeltmelere güvenmiyor.
PIMCO gelişmekte olan piyasa portföy yöneticisi Yacov Arnopolin, “Çin’in ülke borcunu yeniden yapılandırma duruşunda esnekliğinin işaretlerini görmeye başlıyoruz, ancak birçok karmaşıklık var” dedi. “Kısa vadede Çin’in kayıplara katlanma isteğine net bir çözüm beklemiyoruz.”
Çin’in isteksizliği, Pekin’in gergin kredi koşullarının ve yeniden müzakere etmeyi reddetmesinin gelişmekte olan ülkelerin mali sıkıntılarını şiddetlendirdiği endişesini dile getiren ABD ile bir başka gerilim kaynağı oldu. Hazine Bakanı Janet L. Yellen bu hafta Çinli mevkidaşlarına yeniden yapılandırma sürecini iyileştirmeleri için baskı yapmaya devam edeceğini söyledi, ancak Çin’in son zamanlarda Sri Lanka’ya borcunu yeniden yapılandırması için yardım etme isteğini belirtmesinden cesaret aldı.
Çin’in ekonomi politikasına aşina olan kişiler, iç siyasetin Çin’in geçtiğimiz sonbahar ve kış aylarında olası kredi kayıplarını kabul etme konusunda zor kararlar almasını zorlaştırdığını söylüyor.
Ekim ayında, Komünist Parti beş yıllık ulusal kongresini düzenledi ve ülkenin dini lideri Xi Jinping ile birlikte çalışmak üzere üst düzey parti yetkililerinden oluşan yeni bir ekip seçti. Ardından, Mart ayı başlarında Ulusal Halk Kongresi’nin yıllık oturumunda beklenen, mali politika yapıcıların bazı değişiklikleri beklenmedik bir şekilde ertelenmiş olsa da, hükümet liderliğinde manevralı değişiklikler başladı.
Halk, Çin’in artık uluslararası borç da dahil olmak üzere çok çeşitli ekonomik sorunları çözmeye odaklanmaya hazır olduğunu söyledi. Ancak Pekin, gelişmekte olan ülkelere verdiği kredilerde büyük kayıplar almak istemeyen gayrimenkul müteahhitlerine verilen kredilerde çok büyük kayıplarla karşı karşıya kalan ticari bir bankacılık sistemi de dahil olmak üzere müzakere istekliliğini sınırlayabilecek başka zorluklarla karşı karşıya.
Çinli yetkililer bu hafta borç hafifletme girişimlerine geniş destek sundu.
Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Wang Wenbin, cuma günü dedi Çin’in, IMF’nin yardıma muhtaç ülkeler için borç sürdürülebilirlik değerlendirmelerini daha hızlı bir şekilde paylaşmasını ve alacaklıların yeniden yapılandırmayı “karşılaştırılabilir koşullarda” nasıl üstlendiklerini detaylandırmasını gerektiren üç maddelik bir teklif sunduğu ortaya çıktı.
Çin merkez bankası başkanı Yi Gang ile Zambiya’dan Bay Musokotwane arasında Washington’da gerçekleşen görüşmenin ardından Çin merkez bankası kısa bir açıklama yaptı.
İkili mali işbirliği de dahil olmak üzere ortak çıkarları ilgilendiren konularda görüş alışverişinde bulundular” denildi.
Keith Bradsher Pekin’den gelen raporlara katkıda bulundu.
Çin, borç verme programı aracılığıyla gelişmekte olan ülkelere 500 milyar dolardan fazla borç verdi ve bu da onu dünyanın en büyük alacaklılarından biri haline getirdi. Afrika’daki birkaçı da dahil olmak üzere bu ülkelerin çoğu, salgının ardından ekonomik olarak mücadele etti ve borç ödemelerini yapmama olasılığıyla karşı karşıya kaldı. Sorunları, artan faiz oranları ve Rusya’nın Ukrayna’daki savaşından kaynaklanan gıda ve enerji tedarikindeki kesintilerle arttı.
Amerika Birleşik Devletleri, diğer Batılı ülkelerle birlikte, bu ülkelerden bazılarının borçlarını yeniden yapılandırmasına ve borçlu oldukları miktarı azaltmasına izin vermesi için Çin’e baskı yapıyor. Ancak iki yıldan fazla bir süredir Çin, diğer alacaklıların ve çok taraflı borç verenlerin yeniden yapılandırmanın bir parçası olarak mali kayıpları üstlenmesi konusunda ısrar ediyor, kritik bir kredi kurtarma sürecini çıkmaza sokuyor ve gelişmekte olan ülkelerdeki milyonlarca insanı yoksulluğun daha da derinine itiyor.
Bir atılım, savunmasız ülkelere yavaş büyüme ve belirsiz finansal istikrar döneminde ekonomik bir cankurtaran halatı sunacak ve Çin’in ekonomik diplomasiye olan ilgisinin tazeleneceğine işaret edecektir.
Ekonomistler ve kalkınma uzmanları, Çin’in kredi affı tecritini gevşetme konusunda ciddi olup olmadığını ve konuşmasının ardından eylemin gelip gelmeyeceğini yakından izliyor. Bazı hesaplamalara göre, dünyanın fakir ülkeleri zengin ülkelere, çok taraflı kalkınma bankalarına ve özel alacaklılara yaklaşık 200 milyar dolar borçlu. Dünyanın gelişmiş ekonomilerinden liderler, son birkaç ayı Zambiya, Sri Lanka ve Gana gibi değişken piyasalarda finansal krizlerin nasıl önleneceği ile boğuşarak geçirdiler.
Londra merkezli Chatham House politika enstitüsüne göre, Afrika’nın özel ve kamu dış borcu son yirmi yılda beş kattan fazla artarak yaklaşık 700 milyar dolara ulaştı ve Çinli borç verenler bu toplamın yüzde 12’sini oluşturuyor. Borç Relief for Green and Inclusive Recovery Project’ten araştırmacılar yakın tarihli bir raporda, 61 yükselen ve gelişmekte olan ekonominin bir borç kriziyle karşı karşıya olduğunu ve 800 milyar dolardan fazla borcun yeniden yapılandırılması gerektiğini tahmin ediyor.
Uluslararası Para Fonu’nun Çin departmanının eski başkanı Eswar Prasad, Çin’in uzlaşmazlığının son bulduğunu söyleyen “Çin, borç yeniden yapılandırma müzakerelerinde daha yapıcı bir rol oynaması için diğer gelişmekte olan ekonomiler de dahil olmak üzere her taraftan artan bir baskıyla karşı karşıya” dedi. orada “giderek daha fazla izole edilmiş” kaldı.
Bu hafta, dünyanın dört bir yanından üst düzey iş liderleri IMF ve Dünya Bankası’nın bahar toplantıları için bir araya gelirken, Çin’in bu izolasyonu sona erdirmeye hazır olduğuna dair işaretler vardı. Katılımcılar, Pekin yetkililerinin, yoksul ülkelere yumuşak krediler ve hibeler sağlayan Dünya Bankası gibi çok taraflı borç veren kuruluşların borç yeniden yapılandırma kayıplarını kabul etmesi konusundaki ısrarından geri adım atmaya hazır göründüğüne dair iyimserliklerini dile getirdiler.
Giden Dünya Bankası başkanı David Malpass Perşembe günü düzenlediği basın toplantısında, “Mevcut bağlamdan, yeni adımlara ilerlediğimiz izlenimine sahibim,” dedi ve “eşit yük paylaşımı konusunda ilerleme kaydedildiğini” belirtti.
Çin hakkında daha fazla bilgi
- Sodyum Piller: Çin, şarj edilebilir pillerdeki bir sonraki büyük yeniliğe hakim olmak için kendini konumlandırıyor: lityumu çok daha ucuz ve daha bol bir malzeme olan sodyumla değiştirmek.
- Prestij İşlerini İptal Et: Ülkedeki gençler giderek daha fazla zorlu ofis işlerini el işleriyle değiştiriyor. Maddi fedakarlığa değdiğini söylüyorlar.
- turizm: Gevşemiş Covid kısıtlamalarına ve vize düzenlemelerine rağmen, Çin’e yapılan uçuşların sayısı hala pandemiden öncekinin küçük bir kısmı. Bu kısmen jeopolitik gerilimlerden besleniyor.
- Uzun cümleler: İki insan hakları aktivisti Xu Zhiyong ve Ding Jiaxi, insan haklarını tartışmak için küçük bir toplantı düzenledikten sonra tutuklandı. Cezalarının uzunluğu -sırasıyla 14 ve 12 yıl hapis- Pekin’in muhaliflere karşı hoşgörüsüzlüğünü gösteriyor.
Bayan Georgieva, “Her zaman pudingin kanıtının yemekte olduğunu söylerim” dedi.
Genel olarak, bir ülkenin borcunu yeniden yapılandırmak için alacaklılar, kredinin faiz oranını düşürmek, kredinin ömrünü uzatmak veya borçlu olunan borcun bir kısmını silmek gibi bazı kombinasyonlarda anlaşmalıdır. Son üç yılda bir dizi yerel ekonomik zorlukla karşı karşıya kalan Çin, borç kayıplarını üstlenmek konusunda isteksiz davrandı ve Dünya Bankası gibi diğer borç verenleri zararları üstlenmeye çağırdı.
Bir çözümün aciliyeti, yardıma en çok ihtiyaç duyan ülkelerde hissedildi. Zambiya 2020’de temerrüde düştü ve 20 ülkeden oluşan Grup tarafından oluşturulan bir program aracılığıyla borçlu olduğu 8,4 milyar doları yeniden yapılandırmaya çalıştı. Çinli borç verenlere yaklaşık 6 milyar dolar borcu var ve yabancı borç verenlere olan toplam borcu 20 milyar dolara yaklaşıyor.
Zambiya Maliye Bakanı Situmbeko Musokotwane, Haberler’a yaptığı açıklamada, “Zambiya’nın ciddi bir borç hafifletmesine ihtiyacı var” dedi. “Borçların yeniden yapılandırılmasındaki gecikme, para birimimiz üzerinde baskı oluşturuyor, Zambiya’yı sermaye piyasalarının dışında tutuyor ve çok ihtiyaç duyulan doğrudan yabancı yatırımı çekmeyi zorlaştırıyor.”
Gana, IMF’den yabancı borç verenlere borçlu olduğu 3 milyar dolarlık kredi için geçici onay aldıktan sonra, bu yıl Ortak Çerçeve olarak bilinen yeni başlayan bir program aracılığıyla 20 Ülkeden oluşan Grup’a borç erteleme çağrısında bulundu. Ganalı yetkililer, Çin’e olan 2 milyar dolarlık borcunu yeniden yapılandırmak için Çinli mevkidaşlarıyla görüştü.
Cuma günü, Gana Maliye Bakanı Ken Ofori-Atta, 33 Afrika ülkesinin hükümetlerinin sağlık ve eğitim harcamalarına eşit veya daha fazla faiz ödemeleri yükü altında olduğundan yakındı ve gelişmiş ekonomilerin yanıt vermekte yavaş kalmasından duyduğu hayal kırıklığını dile getirdi.
Ofori-Atta, hükümet tarafından düzenlenen bir etkinlikte, “Açıkçası, Afrika ekonomilerinin boğucu borcun ağırlığı altında çökmesi durumunda, özellikle önümüzdeki on yılda potansiyel üretkenlik kaybı göz önüne alındığında, Afrika’nın bu şekilde mücadele ettiğini görmek cesaret kırıcı” dedi. Cuma günü Atlantik Konseyi.
Ancak Çin’in ne kadar ileri gitmeye istekli olduğu belirsizliğini koruyor.
Dış İlişkiler Konseyi’nde kıdemli bir personel olan Brad Setser, Pekin’in borcun yeniden yapılandırılmasında hangi mali şartları kabul edeceğinin net olmadığını, ancak “olumlu bir hamle” yapıyor gibi göründüğünü ve bunun “herkes için mali açıdan haksız bir engel oluşturduğunu” söyledi. ” ilerlemeyi ortadan kaldırır.”
Ancak müzakerelerin yavaş temposu göz önüne alındığında, gelişmekte olan piyasalardaki büyük yatırımcılar hızlı düzeltmelere güvenmiyor.
PIMCO gelişmekte olan piyasa portföy yöneticisi Yacov Arnopolin, “Çin’in ülke borcunu yeniden yapılandırma duruşunda esnekliğinin işaretlerini görmeye başlıyoruz, ancak birçok karmaşıklık var” dedi. “Kısa vadede Çin’in kayıplara katlanma isteğine net bir çözüm beklemiyoruz.”
Çin’in isteksizliği, Pekin’in gergin kredi koşullarının ve yeniden müzakere etmeyi reddetmesinin gelişmekte olan ülkelerin mali sıkıntılarını şiddetlendirdiği endişesini dile getiren ABD ile bir başka gerilim kaynağı oldu. Hazine Bakanı Janet L. Yellen bu hafta Çinli mevkidaşlarına yeniden yapılandırma sürecini iyileştirmeleri için baskı yapmaya devam edeceğini söyledi, ancak Çin’in son zamanlarda Sri Lanka’ya borcunu yeniden yapılandırması için yardım etme isteğini belirtmesinden cesaret aldı.
Çin’in ekonomi politikasına aşina olan kişiler, iç siyasetin Çin’in geçtiğimiz sonbahar ve kış aylarında olası kredi kayıplarını kabul etme konusunda zor kararlar almasını zorlaştırdığını söylüyor.
Ekim ayında, Komünist Parti beş yıllık ulusal kongresini düzenledi ve ülkenin dini lideri Xi Jinping ile birlikte çalışmak üzere üst düzey parti yetkililerinden oluşan yeni bir ekip seçti. Ardından, Mart ayı başlarında Ulusal Halk Kongresi’nin yıllık oturumunda beklenen, mali politika yapıcıların bazı değişiklikleri beklenmedik bir şekilde ertelenmiş olsa da, hükümet liderliğinde manevralı değişiklikler başladı.
Halk, Çin’in artık uluslararası borç da dahil olmak üzere çok çeşitli ekonomik sorunları çözmeye odaklanmaya hazır olduğunu söyledi. Ancak Pekin, gelişmekte olan ülkelere verdiği kredilerde büyük kayıplar almak istemeyen gayrimenkul müteahhitlerine verilen kredilerde çok büyük kayıplarla karşı karşıya kalan ticari bir bankacılık sistemi de dahil olmak üzere müzakere istekliliğini sınırlayabilecek başka zorluklarla karşı karşıya.
Çinli yetkililer bu hafta borç hafifletme girişimlerine geniş destek sundu.
Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Wang Wenbin, cuma günü dedi Çin’in, IMF’nin yardıma muhtaç ülkeler için borç sürdürülebilirlik değerlendirmelerini daha hızlı bir şekilde paylaşmasını ve alacaklıların yeniden yapılandırmayı “karşılaştırılabilir koşullarda” nasıl üstlendiklerini detaylandırmasını gerektiren üç maddelik bir teklif sunduğu ortaya çıktı.
Çin merkez bankası başkanı Yi Gang ile Zambiya’dan Bay Musokotwane arasında Washington’da gerçekleşen görüşmenin ardından Çin merkez bankası kısa bir açıklama yaptı.
İkili mali işbirliği de dahil olmak üzere ortak çıkarları ilgilendiren konularda görüş alışverişinde bulundular” denildi.
Keith Bradsher Pekin’den gelen raporlara katkıda bulundu.