12 sayfalık raporun amacı FIFA futbol federasyonunu içinde bulunduğu varoluşsal krizden kurtarmaktı.
Reform önerileriyle dolu olan ve Aralık 2015'te bir düzineden fazla futbol uzmanı tarafından yazılan rapor, FIFA'nın iş ortaklarına, ABD'li müfettişlere ve milyarlarca taraftara sporun tarihteki en büyük yolsuzluk skandallarından birinin ardından ona tekrar güvenilebileceğini göstermek için en iyi şansıydı. .
Rapor, madde işaretleri ve numaralandırılmış bölümlerde hesap verebilirlik ve tevazu gibi yüce fikirleri benimsedi. FIFA için somut ve devrim niteliğinde değişiklikler de önerildi: Karar almada şeffaflık; Üst düzey politikacılar için görev süresi sınırlamaları ve başkanlık yetkisine yeni sınırlamalar; ve yaygın olarak kurumsal rüşvet sistemi olarak görülen, iyi finanse edilen komitelerin ortadan kaldırılması.
Ve raporun son sayfasında, yazarların listesinin derinliklerinde, kendisini FIFA'nın kurtarıcısı olarak konumlandıran adamın adı yer alıyordu: Gianni Infantino.
Avrupa futbolunun yönetim organında yönetici olan Bay Infantino, revizyonların taslağının hazırlanmasına yardımcı olması için işe alındı. Bunlar açıklandığında FIFA başkanlığına adaydı. Kendisini geçmişten açıkça kopmuş biri olarak sunarak, birkaç ay sonra göreve geldi ve değişikliklerin çoğunu hızla uygulamaya başladı. Altı bölgesel spor derneği de önlemlerini temizleme sözü verdi.
On yıldan kısa bir süre sonra futbolun reform arzusu azalmış görünüyor. FIFA'nın örgütün kontrolünü ele geçirmesinin ardından Afrika Futbol Konfederasyonu'nun gerçekleştirdiği dış denetim, on milyonlarca dolarlık fonun zimmete geçirildiğini ortaya çıkardı. Kamu taahhütleri ile somut eylemlerin karşılaştırılması, Avrupa ile Kuzey ve Orta Amerika'daki yönetim organlarının reformlardan kaçındığını veya vaat edilen reformları tamamen göz ardı ettiğini gösterdi. Asya Futbol Konfederasyonu bu hafta üst düzey liderliği için görev süresi sınırlarının kaldırılıp kaldırılmayacağı konusunda oylama yapacak.
Ve Cuma günü, Bay Infantino ve FIFA, Bangkok'taki üyelerinden, bir zamanlar benimsediği değişikliklerin çoğunu geri alacak ve ortadan kaldırmaya çalıştığı yapıları eski haline getirecek bir dizi tüzük değişikliğini onaylamalarını isteyecek.
Eleştirmenler, bunun futbolu skandalın ortasında benimsediği sağlam iyi yönetim ilkelerinden saptıracağını savunuyor. Örgüt, “FIFA, bu görüşe kesinlikle katılmıyor” yanıtını verdi.
Karışık sinyaller
FIFA kurumu ve şahsen Bay Infantino, kurumsal söylemle ilgili sorular sorulduğunda sıklıkla reformlara güçlü destek verdiklerini belirtiyor. Bay Infantino, reformların geri alınmasıyla ilgili sorulara yanıt olarak nadiren röportaj verirken FIFA, 2015 skandallarından bu yana yapılan değişikliklerin onu “toksik bir kurumdan saygı duyulan, güvenilir ve modern bir yönetim organına” dönüştürdüğünü söyledi.
Örnek yönetime yönelik bu dönüş, “ABD Adalet Bakanlığı da dahil olmak üzere birçok dış kuruluş tarafından tanındı.”
Ancak Amerikalı yetkililer geçen hafta FIFA'nın kurallarını veya yönetim standartlarını hiçbir zaman incelemediklerini ve yolsuzluk davalarının çoğunu getiren savcıların federasyonun değişikliklerinin arkasında durmayı reddettiklerini söyledi.
ABD'nin New York Doğu Bölgesi Başsavcılığı sözcüsü John Marzulli, “Ofisimiz, FIFA'nın mevcut reform çabalarının etkinliğini doğrulamadı” dedi.
FIFA ve iki bölgesel konfederasyonuna Adalet Bakanlığı tarafından mağdur statüsü verildi; bu da onların kendi liderlerinden zarar gördükleri sonucunu yansıtıyordu. Bu atama, davada sanıklardan ele geçirilen on milyonlarca doları geri almasına olanak tanıyabilir.
Ancak Adalet Bakanlığı'nın, FIFA'nın değiştirilmiş bir kurum olduğu yönündeki iddiaları doğrultusunda hareket etme konusundaki isteksizliğinin bir işareti olarak, ABD'li yetkililer, Adalet Bakanlığı'nın doğrudan FIFA'ya veya bağlı kuruluşlarına verdiği 201 milyon dolarlık tazminat fonunu ödemeyi reddetti. Bunun yerine, gelirleri alacak özel bir fon için bir ABD banka hesabının açılmasını zorunlu kılmak gibi alışılmadık bir adım attılar.
FIFA aynı zamanda skandalın ardından revize edilen tüzüğü de değiştirmeye başladı. Örneğin 2015 yılındaki araştırmada, Bay Infantino ve diğer rapor yazarları, yıllardır FIFA'nın en kötü aşırılıklarından biri olan şişirilmiş komite sisteminin ortadan kaldırılması çağrısında bulundu: dünyanın dört bir yanından futbol yetkililerinin keyif alabileceği bir himaye görevleri programı, lüks hava yolculuğu sadakatleri ve oyları karşılığında, beş yıldızlı konaklama ve yüklü yıllık maaşların tamamı FIFA'ya ait.
O zamanlar FIFA'da 26 tane daimi komite vardı. 2015 raporunda “verimliliği artırmak için” bu sayının dokuza düşürülmesi önerildi. Şu anda sadece yedi tane var.
Ancak bu hafta Bangkok'ta tartışılan önerilen kural değişikliklerinin bir parçası olarak, Bay Infantino üyelerden yönetim kurulu sayısının beş kat artırılarak 35'e çıkarılmasını isteyecek ve kendisine yeni yönetim kurulu oluşturma ve üyeleri atama yetkisi de verilecek. .
FIFA, işlevlerini önemli ölçüde genişlettiği için ek komitelere ihtiyaç duyduğunu söyledi ve rollerin kadınlara daha fazla pozisyon yaratacağını öne sürdü. Bazı toplantıların telefon konferansı yoluyla yapılacağı belirtildi. Komite üyelerinin nasıl seçileceği söylenmedi ancak rollere şimdiden ilgi var.
Başka bir büyük spor derneğinde çalışan ancak geçmişte FIFA komitelerinde görev yapmış bir spor yetkilisi, komitelerin yeniden göreve başladığını öğrendiğinde gülümsedi. Örgütle ilişkisi devam ettiği için isminin açıklanmamasını istedi. Ancak, geleneksel olarak imrenilen Dünya Kupası biletlerine erişimin de dahil olduğu ayrıcalıklar nedeniyle kendisine bir iş teklif edilmesini umduğunu söyledi.
Gelgitleri değiştirme
Bölgeden bölgeye değişim vaatleri zaten zayıfladı. Asya Futbol Konfederasyonu'nun bu hafta görev süresi sınırlarını kaldırmak için yaptığı oylama, başkan ve yönetim kurulu üyelerinin süresiz olarak görevde kalmasına olanak tanıyacak. (AFC, üye federasyonlarından dördünün değişiklik talebinde bulunduğunu söyledi.) Avrupa futbolu başkanının 12 yıllık görev süresinin ötesinde kalma girişimi onaylandı ancak aday olmayacağını söyleyince tartışmaya açıldı. (Görev süresini uzatmayı düşünmediğini ancak üyelerinin sadakatini test etmek istediğini söyledi.) Ve 2015'teki yolsuzluk skandalıyla neredeyse devrilen Kuzey Amerika futbol federasyonu Concacaf, bağımsız Yönetim Kurulu üyelerinin işe alınması gibi vaat edilen değişiklikleri yerine getirmedi. . (Yorum talebine Salı günü yanıt verilmedi.)
Aynı zamanda, iyi maaşlı memurların ve çok güçlü başkanların kültürü de bir miktar güçlendi. FIFA'nın konsey olarak da bilinen üst organının üyeleri, yılda yalnızca üç toplantıya katılmayı gerektiren bir iş için yılda 250.000 ila 350.000 ABD Doları kazanıyor. Göreve geldiğinden bu yana, Bay Infantino'nun maaşı iki katından fazla artarak yaklaşık 5 milyon dolara ulaştı ve yakın zamanda kendisine özel olarak 12 yerine 15 yıl görev yapmasına olanak tanıyacak bir dönem sınırlaması değişikliği başlattı. onun konumu.
Bay Infantino'nun seçildikten sonra atadığı ilk FIFA yönetim şefi Miguel Maduro, eski alışkanlıklara dönüşten örgütün kültürünü sorumlu tuttu. “Birkaç çürük elmayı ortadan kaldırmak yeterli değil” dedi, “eğer onları üreten ağaçlar yerinde kalırsa.”
2017 yılında hükümet başkanlığı görevinden ayrılan Bay Maduro, korkulukların zayıflamasını “reformlardan vazgeçilmesinin resmileştirilmesi” olarak nitelendirdi. Son değişiklikleri yıllardır gayrı resmi olarak devam eden bir sürecin “teyidi” olarak nitelendirdi.
Bay Infantino pozisyonunu sağlamlaştırırken aynı zamanda makamının etkisini azaltmayı amaçlayan değişiklikleri de tersine çevirdi. Önerilen reformlara göre, başkan sporun “büyükelçisi” olacak ve FIFA'nın en üst düzey yöneticisi olan genel sekretere daha fazla yetki verilecek; bu görev, daha çok icra başkanına benzer bir görev.
Ancak Sayın Infantino'nun görev süresinin çoğunda, genel sekreter olarak özenle seçtiği Fatma Samoura, önemli meselelerle nadiren ilgilendi. Bunun yerine, en önemli kararlar giderek daha az sayıda elde yoğunlaşıyor ve Büro adı verilen bir grup tarafından kontrol ediliyordu.
Kapalı toplantılarda ofis üyeleri (altı bölgesel futbol başkanı ve Bay Infantino) kendi aralarında önemli olayları paylaştılar. Ekim ayında, FIFA Konseyi'ne 2030 Erkekler Dünya Kupası için teklif verenleri tek bir seçeneğe indiren bir plan sundular: Arjantin, Paraguay ve Uruguay'ın yanı sıra Fas, Portekiz ve İspanya'da gerçekleşecek üç kıtalık bir teklif. .
Bir sonraki Dünya Kupası için teklif verenlerin sayısını Asya ve Okyanusya'dan gelenlerle sınırlayan bu karar, ihaleler başlamadan önce 2034 Dünya Kupası'nın fiilen Suudi Arabistan'a verilmesini sağladı. 24 saat içinde hem Asya Futbol Konfederasyonu'nun hem de Bay Infantino'nun desteğini kazandı.
FIFA üyelerinin 2030 ve 2034 etkinliklerinin ev sahiplerini onaylamak için hâlâ oy kullanması gerekiyor. Ancak her turnuvaya yalnızca bir adayın başvurması ve Bay Infantino'nun tercih ettiği sonucun net olması nedeniyle, bu oylamalar bir oldu bitti gibi görünüyor.
Bayan Samoura yakın zamanda FIFA'dan ayrıldığı için eski işinin tasfiyesi büyük ihtimalle Bangkok'ta da resmileşecek. Yeni taslak tüzüğe göre, Genel Sekreter'in FIFA CEO'su rolüne ilişkin her türlü atıf silinecek. Bunun yerine, daha önce Konseye rapor veren organ artık doğrudan Başkana da rapor veriyor.
Reform önerileriyle dolu olan ve Aralık 2015'te bir düzineden fazla futbol uzmanı tarafından yazılan rapor, FIFA'nın iş ortaklarına, ABD'li müfettişlere ve milyarlarca taraftara sporun tarihteki en büyük yolsuzluk skandallarından birinin ardından ona tekrar güvenilebileceğini göstermek için en iyi şansıydı. .
Rapor, madde işaretleri ve numaralandırılmış bölümlerde hesap verebilirlik ve tevazu gibi yüce fikirleri benimsedi. FIFA için somut ve devrim niteliğinde değişiklikler de önerildi: Karar almada şeffaflık; Üst düzey politikacılar için görev süresi sınırlamaları ve başkanlık yetkisine yeni sınırlamalar; ve yaygın olarak kurumsal rüşvet sistemi olarak görülen, iyi finanse edilen komitelerin ortadan kaldırılması.
Ve raporun son sayfasında, yazarların listesinin derinliklerinde, kendisini FIFA'nın kurtarıcısı olarak konumlandıran adamın adı yer alıyordu: Gianni Infantino.
Avrupa futbolunun yönetim organında yönetici olan Bay Infantino, revizyonların taslağının hazırlanmasına yardımcı olması için işe alındı. Bunlar açıklandığında FIFA başkanlığına adaydı. Kendisini geçmişten açıkça kopmuş biri olarak sunarak, birkaç ay sonra göreve geldi ve değişikliklerin çoğunu hızla uygulamaya başladı. Altı bölgesel spor derneği de önlemlerini temizleme sözü verdi.
On yıldan kısa bir süre sonra futbolun reform arzusu azalmış görünüyor. FIFA'nın örgütün kontrolünü ele geçirmesinin ardından Afrika Futbol Konfederasyonu'nun gerçekleştirdiği dış denetim, on milyonlarca dolarlık fonun zimmete geçirildiğini ortaya çıkardı. Kamu taahhütleri ile somut eylemlerin karşılaştırılması, Avrupa ile Kuzey ve Orta Amerika'daki yönetim organlarının reformlardan kaçındığını veya vaat edilen reformları tamamen göz ardı ettiğini gösterdi. Asya Futbol Konfederasyonu bu hafta üst düzey liderliği için görev süresi sınırlarının kaldırılıp kaldırılmayacağı konusunda oylama yapacak.
Ve Cuma günü, Bay Infantino ve FIFA, Bangkok'taki üyelerinden, bir zamanlar benimsediği değişikliklerin çoğunu geri alacak ve ortadan kaldırmaya çalıştığı yapıları eski haline getirecek bir dizi tüzük değişikliğini onaylamalarını isteyecek.
Eleştirmenler, bunun futbolu skandalın ortasında benimsediği sağlam iyi yönetim ilkelerinden saptıracağını savunuyor. Örgüt, “FIFA, bu görüşe kesinlikle katılmıyor” yanıtını verdi.
Karışık sinyaller
FIFA kurumu ve şahsen Bay Infantino, kurumsal söylemle ilgili sorular sorulduğunda sıklıkla reformlara güçlü destek verdiklerini belirtiyor. Bay Infantino, reformların geri alınmasıyla ilgili sorulara yanıt olarak nadiren röportaj verirken FIFA, 2015 skandallarından bu yana yapılan değişikliklerin onu “toksik bir kurumdan saygı duyulan, güvenilir ve modern bir yönetim organına” dönüştürdüğünü söyledi.
Örnek yönetime yönelik bu dönüş, “ABD Adalet Bakanlığı da dahil olmak üzere birçok dış kuruluş tarafından tanındı.”
Ancak Amerikalı yetkililer geçen hafta FIFA'nın kurallarını veya yönetim standartlarını hiçbir zaman incelemediklerini ve yolsuzluk davalarının çoğunu getiren savcıların federasyonun değişikliklerinin arkasında durmayı reddettiklerini söyledi.
ABD'nin New York Doğu Bölgesi Başsavcılığı sözcüsü John Marzulli, “Ofisimiz, FIFA'nın mevcut reform çabalarının etkinliğini doğrulamadı” dedi.
FIFA ve iki bölgesel konfederasyonuna Adalet Bakanlığı tarafından mağdur statüsü verildi; bu da onların kendi liderlerinden zarar gördükleri sonucunu yansıtıyordu. Bu atama, davada sanıklardan ele geçirilen on milyonlarca doları geri almasına olanak tanıyabilir.
Ancak Adalet Bakanlığı'nın, FIFA'nın değiştirilmiş bir kurum olduğu yönündeki iddiaları doğrultusunda hareket etme konusundaki isteksizliğinin bir işareti olarak, ABD'li yetkililer, Adalet Bakanlığı'nın doğrudan FIFA'ya veya bağlı kuruluşlarına verdiği 201 milyon dolarlık tazminat fonunu ödemeyi reddetti. Bunun yerine, gelirleri alacak özel bir fon için bir ABD banka hesabının açılmasını zorunlu kılmak gibi alışılmadık bir adım attılar.
FIFA aynı zamanda skandalın ardından revize edilen tüzüğü de değiştirmeye başladı. Örneğin 2015 yılındaki araştırmada, Bay Infantino ve diğer rapor yazarları, yıllardır FIFA'nın en kötü aşırılıklarından biri olan şişirilmiş komite sisteminin ortadan kaldırılması çağrısında bulundu: dünyanın dört bir yanından futbol yetkililerinin keyif alabileceği bir himaye görevleri programı, lüks hava yolculuğu sadakatleri ve oyları karşılığında, beş yıldızlı konaklama ve yüklü yıllık maaşların tamamı FIFA'ya ait.
O zamanlar FIFA'da 26 tane daimi komite vardı. 2015 raporunda “verimliliği artırmak için” bu sayının dokuza düşürülmesi önerildi. Şu anda sadece yedi tane var.
Ancak bu hafta Bangkok'ta tartışılan önerilen kural değişikliklerinin bir parçası olarak, Bay Infantino üyelerden yönetim kurulu sayısının beş kat artırılarak 35'e çıkarılmasını isteyecek ve kendisine yeni yönetim kurulu oluşturma ve üyeleri atama yetkisi de verilecek. .
FIFA, işlevlerini önemli ölçüde genişlettiği için ek komitelere ihtiyaç duyduğunu söyledi ve rollerin kadınlara daha fazla pozisyon yaratacağını öne sürdü. Bazı toplantıların telefon konferansı yoluyla yapılacağı belirtildi. Komite üyelerinin nasıl seçileceği söylenmedi ancak rollere şimdiden ilgi var.
Başka bir büyük spor derneğinde çalışan ancak geçmişte FIFA komitelerinde görev yapmış bir spor yetkilisi, komitelerin yeniden göreve başladığını öğrendiğinde gülümsedi. Örgütle ilişkisi devam ettiği için isminin açıklanmamasını istedi. Ancak, geleneksel olarak imrenilen Dünya Kupası biletlerine erişimin de dahil olduğu ayrıcalıklar nedeniyle kendisine bir iş teklif edilmesini umduğunu söyledi.
Gelgitleri değiştirme
Bölgeden bölgeye değişim vaatleri zaten zayıfladı. Asya Futbol Konfederasyonu'nun bu hafta görev süresi sınırlarını kaldırmak için yaptığı oylama, başkan ve yönetim kurulu üyelerinin süresiz olarak görevde kalmasına olanak tanıyacak. (AFC, üye federasyonlarından dördünün değişiklik talebinde bulunduğunu söyledi.) Avrupa futbolu başkanının 12 yıllık görev süresinin ötesinde kalma girişimi onaylandı ancak aday olmayacağını söyleyince tartışmaya açıldı. (Görev süresini uzatmayı düşünmediğini ancak üyelerinin sadakatini test etmek istediğini söyledi.) Ve 2015'teki yolsuzluk skandalıyla neredeyse devrilen Kuzey Amerika futbol federasyonu Concacaf, bağımsız Yönetim Kurulu üyelerinin işe alınması gibi vaat edilen değişiklikleri yerine getirmedi. . (Yorum talebine Salı günü yanıt verilmedi.)
Aynı zamanda, iyi maaşlı memurların ve çok güçlü başkanların kültürü de bir miktar güçlendi. FIFA'nın konsey olarak da bilinen üst organının üyeleri, yılda yalnızca üç toplantıya katılmayı gerektiren bir iş için yılda 250.000 ila 350.000 ABD Doları kazanıyor. Göreve geldiğinden bu yana, Bay Infantino'nun maaşı iki katından fazla artarak yaklaşık 5 milyon dolara ulaştı ve yakın zamanda kendisine özel olarak 12 yerine 15 yıl görev yapmasına olanak tanıyacak bir dönem sınırlaması değişikliği başlattı. onun konumu.
Bay Infantino'nun seçildikten sonra atadığı ilk FIFA yönetim şefi Miguel Maduro, eski alışkanlıklara dönüşten örgütün kültürünü sorumlu tuttu. “Birkaç çürük elmayı ortadan kaldırmak yeterli değil” dedi, “eğer onları üreten ağaçlar yerinde kalırsa.”
2017 yılında hükümet başkanlığı görevinden ayrılan Bay Maduro, korkulukların zayıflamasını “reformlardan vazgeçilmesinin resmileştirilmesi” olarak nitelendirdi. Son değişiklikleri yıllardır gayrı resmi olarak devam eden bir sürecin “teyidi” olarak nitelendirdi.
Bay Infantino pozisyonunu sağlamlaştırırken aynı zamanda makamının etkisini azaltmayı amaçlayan değişiklikleri de tersine çevirdi. Önerilen reformlara göre, başkan sporun “büyükelçisi” olacak ve FIFA'nın en üst düzey yöneticisi olan genel sekretere daha fazla yetki verilecek; bu görev, daha çok icra başkanına benzer bir görev.
Ancak Sayın Infantino'nun görev süresinin çoğunda, genel sekreter olarak özenle seçtiği Fatma Samoura, önemli meselelerle nadiren ilgilendi. Bunun yerine, en önemli kararlar giderek daha az sayıda elde yoğunlaşıyor ve Büro adı verilen bir grup tarafından kontrol ediliyordu.
Kapalı toplantılarda ofis üyeleri (altı bölgesel futbol başkanı ve Bay Infantino) kendi aralarında önemli olayları paylaştılar. Ekim ayında, FIFA Konseyi'ne 2030 Erkekler Dünya Kupası için teklif verenleri tek bir seçeneğe indiren bir plan sundular: Arjantin, Paraguay ve Uruguay'ın yanı sıra Fas, Portekiz ve İspanya'da gerçekleşecek üç kıtalık bir teklif. .
Bir sonraki Dünya Kupası için teklif verenlerin sayısını Asya ve Okyanusya'dan gelenlerle sınırlayan bu karar, ihaleler başlamadan önce 2034 Dünya Kupası'nın fiilen Suudi Arabistan'a verilmesini sağladı. 24 saat içinde hem Asya Futbol Konfederasyonu'nun hem de Bay Infantino'nun desteğini kazandı.
FIFA üyelerinin 2030 ve 2034 etkinliklerinin ev sahiplerini onaylamak için hâlâ oy kullanması gerekiyor. Ancak her turnuvaya yalnızca bir adayın başvurması ve Bay Infantino'nun tercih ettiği sonucun net olması nedeniyle, bu oylamalar bir oldu bitti gibi görünüyor.
Bayan Samoura yakın zamanda FIFA'dan ayrıldığı için eski işinin tasfiyesi büyük ihtimalle Bangkok'ta da resmileşecek. Yeni taslak tüzüğe göre, Genel Sekreter'in FIFA CEO'su rolüne ilişkin her türlü atıf silinecek. Bunun yerine, daha önce Konseye rapor veren organ artık doğrudan Başkana da rapor veriyor.